中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，現(xiàn)結(jié)合山東實際，提出如下實施意見。

做好2024年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，牢記打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板囑托，錨定“走在前、開新局”，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，強化鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐“三農(nóng)”新篇章。

一、深化單產(chǎn)提升，全力確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

1.抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深化“齊魯糧倉”建設(shè)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。實施小麥、玉米、大豆、花生等主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。開展區(qū)域性整建制“噸糧”、“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，支持引導(dǎo)鹽堿地大豆種植。落實穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能激勵、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵、耕地地力保護補貼和小麥最低收購價政策。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全省覆蓋。

2.深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。落實“菜籃子”市長負責制，圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用等深入挖潛。推進老舊低效農(nóng)業(yè)設(shè)施改造升級，布局一批蔬菜集約化育苗中心，推進老舊果園更新。實施設(shè)施畜牧現(xiàn)代化提升行動，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到87%以上，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。推進陸基漁業(yè)設(shè)施提升、深遠海智能養(yǎng)殖漁場建設(shè)，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，高水平建設(shè)海洋牧場，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在900萬噸左右。“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，深入實施國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點。實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策。

3.嚴格落實耕地保護制度。落實新一輪國土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴守耕地保護紅線。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定研究制定耕地占補平衡管理相關(guān)政策，堅持“以補定占”，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續(xù)管護、再評價機制。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序。因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治“大棚房”。

4.強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當提高高標準農(nóng)田省級投資補助水平，取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強化建設(shè)全過程監(jiān)管。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標準農(nóng)田建設(shè)管護。加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實施11處大型灌區(qū)、12處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目。加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè)及短期預(yù)警和中長期趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制。

5.提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，開展關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。推進現(xiàn)代種業(yè)振興，實施農(nóng)業(yè)良種工程，加強種質(zhì)資源收集保護與創(chuàng)新利用，開展生物育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種。發(fā)揮國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心作用，新培育耐鹽堿植物新品種（系）30個以上。完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，加大現(xiàn)有先進農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用力度，加快研制高端、智能、急需農(nóng)機裝備，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)中心,健全農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，全省率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強化公益性服務(wù)功能。

6.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，著力解決“誰來種地”問題。強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育，提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，建設(shè)示范場、示范社3萬個左右，增強服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力。推動村黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)范提升。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。

7.做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警機制。深化綠色倉儲提升行動，全省完好倉容保持在4170萬噸以上。深化食物節(jié)約各項行動，推進全鏈條節(jié)糧減損。大力提倡健康飲食，健全部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅決制止餐飲浪費行為。

二、深化鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

8.強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。調(diào)整省定防止返貧監(jiān)測標準，實行常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，確保應(yīng)納盡納。對存在因災(zāi)返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。健全義務(wù)教育控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，落實困難家庭學生各學段資助政策。開展農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的存量危房納入改造范圍。動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保對象、特困人員等困難群眾救助保障水平，加大困難重度殘疾人幫扶力度。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

9.加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。各級財政保持銜接鄉(xiāng)村振興資金投入總體穩(wěn)定，強化幫扶項目資產(chǎn)管理。完善就業(yè)幫扶車間建設(shè)與運行規(guī)范標準。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。扎實推進脫貧人口小額信貸工作，力爭實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。落實富民生產(chǎn)貸相關(guān)政策，穩(wěn)步擴大齊魯富民貸規(guī)模。深化對口支援工作，加強東西部協(xié)作。持續(xù)開展省內(nèi)協(xié)作幫扶。

三、聚力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

10.大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。深入挖掘“土特產(chǎn)”資源，因地制宜發(fā)展石榴、黃精、桑黃等特色產(chǎn)業(yè)，開展地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)遴選培育。建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展糧食、設(shè)施蔬菜（含食用菌）、林果、畜禽、漁業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

11.優(yōu)化升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，新認定一批省級重點龍頭企業(yè)，培優(yōu)培強領(lǐng)軍企業(yè)100家。推進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

12.推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)。推進現(xiàn)代設(shè)施數(shù)字化改造提升，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100個以上。建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。加快培育農(nóng)村電商，引導(dǎo)“齊魯農(nóng)超”等農(nóng)副產(chǎn)品展示交易平臺做大做強，推進縣域電商直播基地建設(shè)。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。

13.推進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。全面推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，爭創(chuàng)國家級生態(tài)農(nóng)場20個。開展一批種養(yǎng)循環(huán)、廢棄農(nóng)膜回收儲運全覆蓋試點，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在95%、90%以上。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測，提升食用農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全水平。開展獸用抗菌藥物綜合治理，深入推進飼用豆粕減量替代行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。

14.完善農(nóng)村流通體系。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，建設(shè)改造縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施項目50個以上。評價認定省級現(xiàn)代流通強縣。加快建設(shè)冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，促進農(nóng)村客貨郵等融合發(fā)展，縣級快遞物流園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達到80%。實施農(nóng)產(chǎn)品寄遞銷售“創(chuàng)牌”工程。健全完善農(nóng)資倉配體系。

15.擴大農(nóng)業(yè)開放合作。多形式、多渠道宣傳推介“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，深度融入重點區(qū)域“菜籃子”建設(shè)。持續(xù)開展“魯品進粵·粵品入魯”活動。推動農(nóng)業(yè)“走出去”，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。高水平建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。推動中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。支持打造具有國際影響力的農(nóng)業(yè)會展品牌。

16.促進農(nóng)民持續(xù)增收。壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。推進農(nóng)文旅深度融合，新建旅游民宿集聚區(qū)10個、精品文旅名鎮(zhèn)20個，培育一批鄉(xiāng)村旅游目的地。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。實施女致富帶頭人培訓(xùn)工程。打造特色勞務(wù)品牌、鄉(xiāng)村振興勞務(wù)基地。開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動。加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風險預(yù)警，完善根治欠薪長效機制。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，擴大勞務(wù)報酬規(guī)模。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

四、聚力片區(qū)示范引領(lǐng)，提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平

17.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃。完善國土空間規(guī)劃體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制報批。以縣域為單位，分類編制村莊規(guī)劃，可單獨編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊、片區(qū)為單元編制，不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風貌管控。

18.強化示范片區(qū)建設(shè)。以村和片區(qū)為基本單元，因村因地而宜，統(tǒng)籌部門政策項目和社會資源向片區(qū)集聚，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，全要素推進鄉(xiāng)村“五個振興”，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，啟動建設(shè)省級示范片區(qū)70個左右。堅持分類施策、點面結(jié)合，以群眾需求為導(dǎo)向，先易后難、逐步延伸，聚焦農(nóng)村短板弱項，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

19.深入實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路7000公里，改造危舊橋梁300座。深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，平原區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；角饏^(qū)加強中小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，多措并舉降低農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率，全省農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水率分別達到99%、93%。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。加快鄉(xiāng)村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到95%以上。

20.深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全面提升農(nóng)村改廁質(zhì)量，健全農(nóng)民參與和長效管護機制。新增完成2350個行政村環(huán)境整治任務(wù)。因地制宜采取符合農(nóng)村實際的污水治理模式，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維。持續(xù)推進農(nóng)村河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，完成國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項目，建設(shè)生態(tài)清潔小流域20個以上。加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理，對新發(fā)現(xiàn)的分類納入監(jiān)管清單，有序開展治理。逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

21.提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，遴選省級強鎮(zhèn)筑基行動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個以上。實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）比例保持在35%以上，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心達到200家。高標準建設(shè)1萬個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)服務(wù)能力提升、醫(yī)療保障提升、診療環(huán)境提升。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。選派100名“業(yè)務(wù)院長”下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組織萬名醫(yī)護進鄉(xiāng)村。啟動實施全省鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)等綜合能力全覆蓋培訓(xùn)三年行動。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的比例，將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)。深入實施文化惠民工程，全省“一村一年一場戲”免費送戲下鄉(xiāng)達到6萬場以上。加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，深入實施留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，做好婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

22.推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，增強縣城綜合承載力和治理能力，加強中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。健全完善城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展機制，因地制宜深化緊密型縣域醫(yī)共體、城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將符合條件的城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)濟青局部片區(qū)建設(shè)，探索健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

五、聚力大抓基層鮮明導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村治理水平

23.推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制。全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，實施村干部隊伍提升專項行動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進黨校輪訓(xùn)。深化村級黨組織晉位提升工作，打好村級黨組織分類推進整體提升三年行動“收官戰(zhàn)”。深入實施“萬村共富”計劃，因地制宜探索搭建“強村公司”等平臺，促進鄉(xiāng)村經(jīng)營發(fā)展。深化村黨組織“跨村聯(lián)建”，派強用好駐村第一書記和工作隊。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。進一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀力量，推動完善基層監(jiān)督體系，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制，推進“清廉村居”建設(shè)。

24.健全鄉(xiāng)村治理體系。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系。加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)，深化村級議事協(xié)商活動。嚴格實行上級部門涉基層事務(wù)準入制度，健全基層職責清單和事務(wù)清單。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)，推廣積分制、清單制、“信用+”等有效方式。

25.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展社會主義核心價值觀宣講、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化鄉(xiāng)村文明行動，倡樹美德健康新生活，推進美德信用進鄉(xiāng)村。持續(xù)深化移風易俗，推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。廣泛開展美麗庭院建設(shè)、“最美家庭”尋找等活動。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。推進農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用。開展農(nóng)民豐收節(jié)、春節(jié)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、黃河大集等活動。堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展，舉辦農(nóng)村社區(qū)運動會、農(nóng)民運動會5000場次以上。

26.深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制。嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡違法犯罪。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。開展農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深化村（居）法律顧問工作。

六、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效

27.健全完善農(nóng)村工作體制機制。堅持“三農(nóng)”重中之重地位，改革完善我省“三農(nóng)”工作體制機制，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。加強黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，配齊配強力量，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。召開全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場觀摩會。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映最強烈的問題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效，減輕基層迎檢迎考負擔，完善對市縣、省直部門考核評價機制。印發(fā)實施新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

28.深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化農(nóng)村宅基地改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，嚴格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風險。對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下按規(guī)定實行稅收減免。推進集體林權(quán)制度改革，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、供銷社綜合改革等。

29.完善多元化投入機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資機制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入政府債券支持范圍。出臺金融支持政策措施,鼓勵金融機構(gòu)綜合運用信貸、證券、期貨、保險等支持鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用。探索建立投貸聯(lián)動合作機制。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

30.保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地供給。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地。合理保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、宅基地等用地需求。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑機制，掛鉤節(jié)余指標收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。

31.加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、金融、社會工作等方面人才到基層服務(wù)。加強高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。培育高素質(zhì)農(nóng)民。深化教師“縣管校聘”管理改革，遴選培育一批優(yōu)秀青年校長重點補充到鄉(xiāng)村學校任職。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”。

32.凝聚社會力量。深入實施國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動，深化國有企業(yè)和片區(qū)結(jié)對合作。持續(xù)推進“民主黨派助力鄉(xiāng)村振興縣區(qū)行”活動、“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推行村莊小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交由村集體或農(nóng)民實施，通過以獎代補、先干后補等方式，讓農(nóng)民充分參與、真正受益。

全省各級各部門要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、真抓實干，推進鄉(xiāng)村振興齊魯樣板不斷取得新成效，為中國式現(xiàn)代化山東實踐貢獻力量。

（來源：大眾新聞客戶端）